Расселение домов, непригодных для проживания. Расселение разных семей из одной квартиры при сносе ветхого и аварийного жилья План расселения ветхого жилья на год

После того как дом признан аварийным у хозяев должна начаться основная напряженная деятельность для получения нового жилья, однако многие не полностью понимают, что делать и куда обращаться, если дом признается аварийным. На самом деле все не так сложно, как кажется на первый взгляд.

Аварийный дом – многоквартирное строение, которое имеет износ более 75% и в котором проживать опасно. К категории аварийного жилища так же относятся:

  • строения, у которых произошла деформация фундамента;
  • строения, в которых нет централизованной системы отопления и водоразведения, то есть дома у которых нет в квартирах водопровода и сантехнического узла и, которые нагревают помещения от печки;
  • строение или его часть, в которой не предусмотрены окна;
  • зараженные помещения.

Официальное признание дома аварийным

В соответствии с законодательными нормами и актами России, дом может быть признан аварийным и подлежащим расселению только после официального признания его опасным для жизни и здоровья жителей.

Многоквартирные жилые строения официально признаются невозможными для проживания и направляются под снос при наличии следующих условий:

  • ветхие строения, у которых каркасная конструкция может самопроизвольно развалиться;
  • строения, которые располагаются на свалках или рядом с ними;
  • строения, находящиеся в опасных зонах;
  • строения, находящиеся в зоне ЛЭП;
  • разрушенные полностью или частично;
  • строения, у которых превышен уровень шума, например, дома с выходом окон на трассу;
  • строения, над которыми расположен мусоропровод.

Данные категории домов признаются непригодными для проживания официально, о чем составляется государственный акт. После составления акта собственники или социальные наниматели помещений могут начинать процедуру, направленную на получение комфортабельной жилой площади.

Начало

Что нужно делать, если дом признается аварийным? После получения официального постановления собственник должен обратиться в государственные органы с заявлением на проведение экспертизы, которая проводится межведомственной комиссией. Именно за решением данной комиссии будет последнее слово, которое определит возможность расселения или дом будет признан ветхим, но с возможностью реконструкции.

Комиссия не производит выезд к дому, в ее обязанности входит:

  • проверка документов и актов о признании дома аварийным;
  • установление полноты предоставленных документов;
  • определение специалистов, которые будут проводить исследование строения;
  • оценка результатов исследования;
  • принятие решения.

Для того что бы комиссия работала максимально быстро собственнику необходимо собрать весь пакет документов заранее:

  • заверенные копии свидетельства о праве собственности;
  • заключение о признании строения ветхим или аварийным;
  • заключение о ветхости несущих конструкций. Данное заключение можно получить в проектных организациях;
  • описание дома и фотографии его состояния.

После вынесения комиссией положительного решения о расселении начинается основная часть, направленная на получение новой жилплощади.

Расселение социального найма

В зависимости от того на каких именно основаниях человек проживает в квартире зависит расселение.

В случаях, когда проживающий человек является социальным нанимателем, то есть его квартира находится в собственности у государства, и он не имеет на нее правоустанавливающих документов, процесс расселения из ветхого жилья происходит намного проще, чем у собственников.

После того как государственная комиссия официально признала дом непригодным для жизни социальным нанимателям предлагается определенный вариант расселения.

Новое жилье по договору найма. В данном случае государство должно предложить человеку жилое помещение, которое будет иметь ту же площадь, что и аварийное. Кроме того оно должно быть благоустроенным, то есть, вне зависимости от наличия в старом доме коммуникаций, новый должен быть с водой, сантехникой и центральным отоплением. Так же важным условием является то, что новая квартира должна находиться в том же городе, что и старая;

Важно: если наниматели стояли на очереди для улучшения жилищных условий, при переселении из аварийного дома, за ними сохраняется очередь, вне зависимости от того, в какие жилищные условия их переселят.

Основным условием для социальных нанимателей является то, что они не могут отказаться от предложенного государством варианта. В случае отказа, если дом подлежит сносу, наниматели окажутся на улице, так как государственный найм не подразумевает выбор из нескольких помещений.

Расселение собственников

Для собственников вопрос о том, что нужно делать, если дом признали аварийным стоит очень остро. Данный тип граждан не может получить социальное жилье даже на время, поэтому им приходится сразу готовиться к переселению на постоянной основе.

Чаще всего дома, подлежащие сносу, расселяют только после того, как на земельный участок, на котором они стоят, находится покупатель, который вместе с покупкой земли берет на себя ответственность за расселение.

Собственником в данном случае, новый владелец земли, может сделать несколько предложений:

  • денежную компенсацию, равную стоимости квартиры. При данном варианте хозяин, получая деньги, лишается права собственности и должен самостоятельно найти себе новое жилье;
  • новую квартиру. В соответствии с законами России новый собственник земли не может предложить квартиру с меньшими квадратными метрами, а вот с большими может. Большинство покупателей территории, для того чтобы не затягивать процесс выселения, предлагают собственникам квартиры с большими квадратными метрами в новых домах.

В случаях если собственника не устраивает ни один из предложенных инвестором вариантов, инвестор имеет право обратиться в суд. В судебном процессе будет установлен порядок выселения собственника или его оставления в жилье.

Бывают ситуации, когда из-за одного хозяина, которого не устраивают предложенные условия, все собственники квартир в доме могут остаться без компенсации и нового жилья. Долгие уговоры, которые ни к чему не приводят, могут вызвать у инвестора желание отказаться от земельного надела.

Если земли выкупались из-под нескольких домов, то новый хозяин может отказаться от проблемного дома, расселить соседние здания, построить на их месте многоэтажки, а жильцы проблемного здания так и останутся жить в непригодных условиях.

Второй способ расселения собственников, является выкуп их квартир государством. В данном случае цена квадратного метра ниже и не подлежит оспариванию.

Кроме выкупа площадей, государство может предложить владельцам квартир аналогичное по квадратным метрам жилье в социальных домах. В случае отказа собственника, спор решается через суд.

В любом случае стоит помнить, что признание дома аварийным не означает быстрое и удачное расселение.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:


С начала 2016 года и по состоянию на 23 ноября городская межведомственная комиссия (МВК) рассмотрела 21 заявление в отношении 17 многоквартирных домов о признании их аварийными. Об этом «Общественному контролю» сообщили в Жилищном комитете. В итоге аварийными признали 6 домов. 4 из них решено снести, 2 дома - реконструировать.

С начала 2016 года и по состоянию на 23 ноября городская межведомственная комиссия (МВК) рассмотрела 21 заявление в отношении 17 многоквартирных домов о признании их аварийными.

Для сравнения: в 2015 году МВК рассмотрела 40 заявлений в отношении 38 многоквартирных домов. 23 из них признали аварийными и почти все решили снести.

Но это несравнимо с теми объемами, которые стояли перед городом в 2012 году. Тогда вышел один из «майских указов» президента России Владимира Путина, предписывающий расселить все дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года, за пять с половиной лет. Петербургские чиновники насчитали 920 таких домов и взяли на себя повышенные обязательства справиться с поставленной задачей за три года. В реальности получилось немного не так , и Жилищный комитет отрапортовал, что все эти 920 домов расселены, только летом 2016 года.

И тут обнаружилась интересная особенность: с 2012 по 2015 годы аварийными признали всего 40 домов. То есть получается, что непригодного для нормальной жизни жилья становится все меньше и меньше. Чиновники говорят, что так есть, и видят в этом результат своей работы. Но существует и другое мнение: дома просто не признают аварийными, чтобы не мучиться с их расселением. Чтобы разобраться в этом вопросе, «Общественный контроль» решил изучить всю цепочку действий, которые приводят к признанию дома либо отдельных жилых помещений в нем аварийными.

Теория и практика

По идее, вся эта цепочка описана и регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое утверждено постановлением правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Сначала каждый случай рассматривают районные власти. В них работают свои межведомственные комиссии, которые решают, подавать документы на городскую МВК или нет.

Согласно документу, инициатором признания дома или жилого помещения аварийным может выступить собственник помещения (как гражданин, так и орган власти), наниматель либо орган государственного надзора (контроля). Далее заявление рассматривает комиссия, которая проверяет фактическое состояние дома и голосует, признавать ли его (или помещение) непригодным для проживания.

В реальности в Петербурге работает двухступенчатая система. Сначала каждый случай рассматривают районные власти. В них работают свои межведомственные комиссии, которые решают, подавать документы на городскую МВК или нет. И если инициатором признания дома аварийным выступает обычный житель, то на практике ему приходится преодолевать два административных барьера.

Более того, если речь идет не о доме, а об отдельной квартире, то здесь районные власти решают все. «В соответствии с постановлением правительства Санкт-Петербурга от 19.09.2006 № 1139 “О приведении в соответствие с действующим законодательством правовых актов правительства Санкт-Петербурга” решения о признании жилых помещений соответствующими (не соответствующими) требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и их пригодности (непригодности) для проживания принимают администрации районов Санкт-Петербурга на основании заключений районных межведомственных комиссий», - сообщили «Общественному контролю» в Жилищном комитете. Сам же комитет даже не располагает данными о количестве отдельных жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания в 2015-2016 годах.

Чиновники действительно зачастую предлагают жителям самостоятельно снести свой дом и дают на это 1-2 года, рассказывает юрист практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и Партнеры» Вероника Перфильева.

Основания для признания дома (помещения) аварийным также перечислены в вышеуказанном Положении. Основные из них - это физический износ, приводящий к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющие обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Исходя из этого МВК выносит решение. Если житель дома с ним не согласен, он может обжаловать его в судебном порядке.

Если же жилье признано аварийным, то гражданину предлагается либо другое, равнозначное по стоимости, либо денежная компенсация. В случае предоставления нового жилья оно будет равноценно по площади изымаемому. То есть, например, вместо комнаты в коммуналке человек получит другую комнату в коммуналке. Таковы положения Жилищного кодекса. Однако нигде не написано, что новое жилье должно быть некачественным. Между тем, как ранее выяснил «Общественный контроль», такое происходит сплошь и рядом , причем не только в Петербурге .

Об одном из недавних случаев «Общественному контролю» рассказали в аппарате уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге. В ноябре 2016 года в его адрес поступило обращение инвалида 1-й группы, пользующегося креслом-коляской, на возможное нарушение его жилищных прав. Его дом на Рощинской улице признали аварийным и снесли, а другого жилья сначала вообще не предоставили. Потом администрация Московского района все же нашла ему место в специализированном жилищном фонде, но помещение не является пригодным для проживания инвалида-колясочника. В настоящее время уполномоченный проводит проверку.

Определение размера компенсаций - тема не менее скандальная. «При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость самого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду», - перечисляют в Жилищном комитете.

В реальности люди часто не соглашаются на суммы, предложенные чиновниками. Безусловно, реальная рыночная оценка аварийного дома, который идет под снос, всегда будет спорной. Особенно в тех случаях, когда на месте снесенного здания через пару лет вырастает новый элитный дом или коммерческий объект.

Реальная рыночная оценка аварийного дома, который идет под снос, всегда будет спорной. Особенно в тех случаях, когда на месте снесенного здания через пару лет вырастает новый элитный дом или коммерческий объект.

Наконец, стоит упомянуть еще одну норму законодательства, а именно - п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса. Ее стоит привести полностью: «Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи».

Предложение жильцам самостоятельно снести свой аварийный дом может показаться абсурдом, но если разобраться, то это такая же собственность, как, например, личный автомобиль. Сдать его на металлолом в случае непоправимой поломки - обязанность владельца. Во всяком случае - никому не приходит в голову требовать от государства замены сломавшейся машины.

Чиновники действительно зачастую предлагают жителям самостоятельно снести свой дом и дают на это 1-2 года, рассказывает юрист практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и Партнеры» Вероника Перфильева. После чего начинают процедуру изъятия недвижимости.

«Мне неизвестно о случаях, когда собственники сносили или реконструировали дома за свой счет, что, очевидно, обусловлено организационной сложностью и существенной стоимостью совершения указанных действий собственниками помещений, - говорит Вероника Перфильева. - Кроме того, проведение сноса дома за свой счет экономически невыгодно собственникам, поскольку в таком случае они не только понесут немалые расходы, но и не получат возмещение стоимости принадлежащих им помещений или иные помещения взамен снесенных».

«Трудные» жильцы

В настоящее время большинство аварийных домов расселяются в тот же год, когда их признали таковыми, говорят в Жилищном комитете. Но нередки и «трудные случаи». Примерно 15% собственников переселяются по решению суда, говорил «Общественному контролю» председатель Жилищного комитета Валерий Шиян в январе этого года. Как уже было сказано, далеко не всех устраивает предложенная компенсация или квартира. Бывает и так, что люди просто не хотят уезжать из дома - хоть и аварийного, зато своего.

Если одни жители бьются с чиновниками за то, чтобы их дом признали аварийным, то другие, наоборот, всячески оспаривают данный статус, выгодный инвесторам, желающим заполучить земельный участок.

«Обычно мнения жильцов в доме разделяются, - говорит член регионального штаба ОНФ в Петербурге Павел Созинов, активно занимающийся проблемой расселения аварийного жилья. - Всегда в доме есть жильцы, которые не хотят уезжать по той или иной причине. Мотивация может быть самая разная. Кто-то близко работает, кто-то уже состарился, вышел на пенсию, вся жизни прошла в этом районе и переезжать куда-то люди не хотят. Таких ситуаций достаточно много».

Но только ли личные мотивы являются причинами того, что люди оказываются недовольны решением чиновников? Павел Созинов продолжает: «Казалось бы, нормативные документы существуют, и многие из них - еще с 1980-х годов. Однако если более внимательно посмотреть, то все эти документы, особенно в технической части, требуют актуализации, так как на сегодняшний момент экспертные оценки, которые дают соответствующие организации, зачастую разнятся до противоположности. То есть неоднократно мы сталкивались с ситуациями, когда по просьбе граждан проводилась оценка технического состояния здания - и здание признавалось аварийным. Одновременно встречная экспертная оценка, данная организациями, которые аффилированы с районными администрациями, давала противоположный вывод. То есть возможны разные оценки на основании фактически одних и тех же методик. Это говорит о том, что требуется пересмотреть эти нормы и правила, особенно в их технической части».

Следующая проблема, по мнению эксперта, в районных МВК. «На самом деле достаточно много вопросов к деятельности МВК, - говорит Павел Созинов. - Функционал районных МВК в различных районах в достаточной степени различается. И здесь возможны различные манипуляции со стороны районных администраций, что мы, в принципе, и видим». По его мнению, районные комиссии есть смысл вообще исключить из цепочки. «Району невыгодно признавать дома аварийными, - объясняет Павел Созинов. - Их же в конечном итоге им придется расселять». И .

Наконец, если одни жители бьются с чиновниками за то, чтобы их дом признали аварийным, то другие, наоборот, всячески оспаривают данный статус, выгодный инвесторам, желающим заполучить земельный участок. «Такие ситуации были достаточно типичны некоторое время назад во время инвестиционного бума, - поясняет Павел Созинов. - К сожалению, мы с вами не можем точно сказать, является ли дом аварийным или нет, опять же в связи с тем, что, опираясь на техническую экспертизу, проведенную какой-нибудь компанией, мы не знаем, аффилирована ли она. На сегодняшний момент техническое состояние многих домов у нас, особенно в историческом центре, достаточно скверное, и технический износ там более 60-70% зачастую. Это такая городская особенность. Можно практически к любому историческому зданию, которое не претерпело капитальный ремонт, подойти с такими мерками о признании его аварийным».

Другими словами, эта, казалось бы, зарегулированная многочисленными законами и нормативными актами сфера на деле не защищена от разного рода манипуляций. А значит, в любой момент в Петербурге может разразиться очередной скандал, связанный с расселением аварийного жилья.

Программа «Ветхое жилье» направлена на расселение жителей аварийных домов.

Чем более изношено здание, особенно если этот износ угрожает жизни людей, тем быстрее можно выехать из дома в новую квартиру.

Программа расселения из аварийных домов продлена до сентября 2026 года . Любые граждане, считающие, что их дом слишком стар и изношен, могут подать соответствующее заявление. Решение остается прерогативой комиссии.

Не обойтись без обследования дома специалистами — именно они решают, подходит ли дом под критерии изношенности или аварийности.

Закон о расселении, действующий с 2010 года, позволяет гражданам России, чье жилье признано ветхим или аварийным, претендовать на переезд в новые квартиры.

Планировалось, что к 2017 году план по расселению людей будет выполнен. Однако этого не произошло, и действие программы было продлено .

Были названы и причины невыполнения пунктов программы в срок. Самыми насущными проблемами являются такие:

Условия программы

В этом году в рамках программы собственники ветхой и аварийной недвижимости могут рассчитывать на выполнение ряда государственных обязательств:

Больше всех повезло жильцам коммуналок. Предоставить равнозначную квартиру сейчас невозможно, коммуналки попросту не строятся, поэтому им будет предложена отдельная квартира общей площадью не менее, чем учетная норма на каждого члена семьи.

Кроме того, из местного бюджета будут выделяться средства на организацию переезда людей и личных вещей .

Если семья уже получила уведомление о расселении, обменять или продать жилье нельзя, поскольку договор будет считаться незаконным.

Кто может обратиться за переселением?

Требовать переселения могут собственники и наниматели:

  • жилья, признанного ветхим и подлежащим сносу;
  • аварийного жилья.

Жильцы аварийного жилья могут претендовать на расселение в первую очередь, поскольку они ежедневно подвергают опасности жизнь и здоровье.

С ветхим жильем все не так просто: оно должно быть назначено под снос. Если межведомственная комиссия признает 70% износ здания (15-я статья ЖК), его могут снести, а жителям выделить новые квартиры.

Претендовать на получение нового помещения могут лица:

  • владельцы недвижимости, имеющие : свидетельство о наследстве, и так далее;
  • наниматели помещений, находящихся в частной собственности;
  • жильцы муниципальных квартир.

Обращаться в администрацию города для переселения должен собственник жилья . Подача заявления доверенным или третьим лицом не допускается.

Куда обращаться для расселения и какие документы потребуются?

Занимаются выполнением программы «Ветхое жилье» исполнительные органы местной власти . Получив справку у сотрудников органов, необходимо обратиться в .

Предоставляется список документов:

  • квартиры;
  • заявление установленного образца;
  • на помещение;
  • заключение органа самоуправления об аварийном состоянии здания или признание его подлежащим сносу (ветхим);
  • претензии, жалобы граждан – жильцов дома в письменной форме.

Комиссия рассматривает заявления в срок до одного месяца . По истечении этого времени выдается решение, в котором дом признается аварийным, подлежащим сносу или отказ.

Если состояние здание настолько плачевное, что угрожает жизни проживающих в нем людей, уведомление о расселении направляется жильцам на следующий же рабочий день.

Если получен отказ, но жильцы дома с ним не согласны, можно обжаловать решение комиссии в суде .

Тогда, кроме самой комиссии, к процессу обследования состояния дома привлекаются независимые эксперты, проводятся дополнительные измерения и наблюдения.

Порядок оценки состояния жилья

К жилью, которое может быть признано ветхим/аварийным применяются утвержденные технические критерии определения его состояния.

Об аварийности жилья говорит тот факт, что все несущие конструкции не соответствуют установленным нормам и в любой момент возможно обрушение.

Речь чаще всего идет о несущих стенах, крышах, лестничных пролетах.

Аварийное жилье – скорее всего старое жилье. Именно со временем здание ветшает и изнашивается. Ветхим признается здание, имеющее значительный износ конструкций .

Зависит этот показатель от материала, из которого построен дом – кирпича, шлакоблока, дерева. Для деревянных домов максимальный уровень износа конструкций не должен превышать 65%, а для каменных – 70%.

Износ не угрожает жизни людей . Переселение возможно только в том случае, если здание планируется сносить.

Кроме самого здания, рассматривают и сопутствующие факторы:

  • аварийным может быть признано здание, находящиеся в месте вероятного схода оползня, лавины, даже если само здание не имеет износа вовсе;
  • к аварийным относят те дома, в которых произошел сильный пожар, наводнение или здание подверглось другой природной силе.
  • теоретически, под программу переселения попадают и жильцы домов, которые находятся слишком близко к загрязняющим окружающую среду объектам: крупным промышленным предприятиям, линиям электропередач;
  • если дом находится рядом с городской свалкой или аэропортом, ж/д путями (превышен уровень шума), такие дома готовят под снос, а людей расселяют.

Процедура переселения в новое жилье

При наличии решения комиссии о сносе дома или признании его аварийным, собственникам квартир могут предложить два варианта:

  • выделение материальной компенсации в размере стоимости жилья в том случае, если семья имеет другую недвижимость и не хочет получать новое помещение;
  • переселение в новую квартиру с условиями не худшими, чем в старой.

Инициатива признания жилья аварийным может исходить как от местных властей, так и от самих жильцов дома. В последнем случае надо составить коллективное заявление .

После признания аварийности дома его внесут в список зданий, жильцы которых нуждаются в расселении.

Решение высылается отдельно каждому заявителю , в случае коллективной жалобы – каждому, поставившему подпись, в течение месяца.

Чаще всего граждане получают эти решения заказным письмом. Если вместе с решением получено и уведомление о расселении, жилье будет подбираться очень оперативно по мере нахождения подходящих квартир.

Если жильцы выбирают компенсацию , деньги из местного бюджета перечисляются на банковский счет собственника.

Сложнее обстоит дело с расселением жильцов коммуналок, ветхих строений и зданий, находящихся в неблагоприятной экологической зоне. Им жилье выделяется в последнюю очередь , и ожидание порой затягивается на годы.

Видео: Аварийное жилье: компенсация или переезд

В программе юрист разъясняет, какие варианты расселения имеют собственники жилья, признанного аварийным.

Даются практические советы по предоставлению взамен старого жилья новой равноценной квартиры либо получению денежной компенсации и приобретение на нее жилья самостоятельно.

В Нижегородской области начала действовать программа волнового переселения жителей ветхого и аварийного фонда. А это значит, что сотни семей, которые до этого ютились в стареньких домиках без удобств, получат квартиры в новостройках. Какие дома вошли в эту программу, на что могут претендовать жители ветхих домов, какие квартиры они смогут получить взамен своих? На эти и другие вопросы ответила начальник отдела по учету и распределению жилья администрации Нижегородского района Маргарита Мустафаева .

Ветхие дома не всегда подлежат расселению

Многие дома ветхого фонда признаны аварийными. Однако аварийный дом и ветхий - это не одно и то же. Давайте разберемся, в чем разница.

Ветхим считается жилье, износ которого составляет свыше 66% для деревянных домов и свыше 70% - для каменных, - объясняет Маргарита Мустафаева. - Но если дом стоит на крепком фундаменте, довольно крепкими остаются стены и крыша, а коммуникации справляются с возложенными на них задачами, то такой дом считается пригодным для проживания. Его вполне можно отремонтировать.

ВАЖНО Аварийным считается жилье, если несущие конструкции фундамента, стен, кровли разрушаются и угрожают жизни и здоровью проживающих там людей. Аварийный дом подлежит расселению.

Решение о признании дома аварийным может принять только межведомственная комиссия и только в трех случаях:1. если физический износ здания или его частей привел «к недопустимости уровня надежности здания»;

2. если параметры микроклимата жилого помещения не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов;

3. если в результате техногенных ситуаций и природных катаклизмов здание получило такие повреждения, что его невозможно восстановить. В таких случаях жильцы должны быть переселены в течение 48 часов.

Признание жилья аварийным имеет важные последствия: такое жилье должно быть расселено, после чего снесено. То есть «аварийное жилье» имеет четко определенный правовой статус и последствия, а «ветхое жилье» - понятие в большей степени бытовое и таких обязательств за собой не несет.

Владеть или не владеть?

Живущие в аварийном или предназначенном к сносу фонде люди делятся на две категории - собственники и наниматели. И этот статус также имеет большое значение при расселении. Разберемся, какие права имеют те и другие.

Если их дом или квартиру признали аварийной, они имеют право получить другое жилое помещение по договору социального найма. Оно должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, то есть в черте Нижнего Новгорода , - объясняет наш эксперт.

Здесь надо обратить внимание и на такой момент: расселение - это не улучшение жилищных условий, поэтому предоставляемое жилое помещение будет равнозначным по площади квартире, в которой вы живете. Независимо от количества прописанных в ней человек и их родственных связей.

Однако если люди стояли в очереди на улучшение жилищных условий, то после переселения в новую квартиру они сохранят свое право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Если, конечно, у них не отпали основания стоять на таком учете (например, они сами уже купили квартиру или нуждающийся в улучшении жилья человек скончался), - добавляет Маргарита Ивановна.

Если ваша квартира приватизирована, вы являетесь собственником жилья.

Согласно Жилищному кодексу РФ , если ваша квартира или дом признаны аварийным, ваше жилье может быть у вас выкуплено. Или же по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение (его стоимость и будет той самой выкупной ценой), - говорит Маргарита Мустафаева . - Цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Если собственник жилья помещения не согласен с решением либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях его выкупа, власти могут предъявить в суд иск. Он может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения.Именно поэтому в «гнилушках», расположенных на неперспективных для инвесторов-застройщиков территориях, почти все жители - наниматели. Они могут рассчитывать на переселение за счет муниципалитета. А вот как только становится известно, что дом будут расселять инвесторы - жильцы бегут приватизировать жилье, так как собственник может диктовать свои условия: имеет право требовать предоставить жилье не метр в метр, а такое, какое ему хочется, ну или солидную денежную компенсацию.

Но это палка о двух концах. Из-за одного жильца с большими аппетитами процесс расселения может затянуться на годы: инвестор в итоге обратится в суд, а одно такое дело в среднем рассматривается около двух лет. Если суды затянутся или инвестору этот процесс покажется обременительным, он может отказаться от площадки. И крайними окажутся сами жители ветхих лачуг, которые так и останутся там жить еще на долгие годы.

Лови волну!

А теперь поговорим о волновом переселении - совершенно отличном от всего ранее описанного процессе.- При обычном расселении муниципального неприватизированного жилья людей могут переселить в равное помещение в любом районе города, - поясняет Маргарита Мустафаева. - В «волновое» переселение входит определенный перечень домов. Оно подразумевает, что дома для жителей ветхого фонда будут строиться за счет бюджетных и инвестиционных средств, а на освободившихся территориях, в свою очередь, начнется комплексная застройка.

По словам нашей собеседницы, главное достоинство этой программы в том, что жильцам не придется менять привычный район, они получат квартиры в домах, как правило, построенных по соседству с их прежним жильем или в близлежащих районах (из Нижегородского вполне возможно переселение в Советский или в м/р-н «Цветы», но возможно и на Богдановича - это Нижегородский район).

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ - Перечень ветхих домов и список домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в Нижегородском районе, можно увидеть на . - Перечень домов, вошедших в программу волнового переселения, можно найти в Приложении к постановлению городской Думы Нижнего Новгорода от 31.01.2007 № 4 «Об утверждении муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого жилого фонда в городе Нижнем Новгороде». К сожалению, в открытом доступе в Интернете его нет.

Проживание в ветхом и аварийном жилье крайне опасно. Граждане, которые имеют в собственности и по договору социального найма квартиры в таких домах имеют полное право претендовать на получение нового жилого помещения или, взамен его, компенсации. К сожалению, многие жильцы не знают об этом праве или о том, как им воспользоваться.

○ Законодательство о ветхом и аварийном жилье.

Подобного рода жилье несет в себе опасность во многих смыслах. На первом месте, конечно, жизни граждан, которые проживают в таких домах. Однако пострадать могут также коммуникации, городские дороги, имущество жильцов. Чтобы избежать подобных происшествий, государство принимает предупредительные меры в виде сноса ветхого и аварийного жилья и переселения из него граждан в современные и безопасные дома.

Обеспечивается реализация указанных действий посредством принятия на уровне субъектов РФ региональных адресных программ, в которых содержатся конкретные условия переселения граждан и предоставления им компенсаций. Наиболее ярким примером являются программа реновации в Москве и программа расселения граждан из ветхого и аварийного жилья в Санкт-Петербурге .

Все региональные проекты, касающиеся вопросов переселения, принимаются в соответствии с федеральными нормативными актами. Наиболее важным среди законов в данной области является ФЗ от 21.06.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Он определяет вектор развития жилищной сферы в России, а также содержит цели и задачи реформ, основные положения о региональных программах. Важную роль играет и Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – ППРФ № 47), которое устанавливает критерии отнесения домов к категории аварийных и подлежащих сносу. Некоторые вопросы также регулируются Жилищным кодексом РФ.

○ Понятие ветхого и аварийного жилья.

Действующим законодательством понятие «ветхое жилье» не предусмотрено. Использование устаревшего термина обуславливается тем, что до вступления в силу Жилищного кодекса РФ действовал аналогичный законодательный акт РСФСР, принятый в далеком 1983 году. Сегодня в ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» содержит понятие только аварийного жилищного фонда.

  • Пункт 2 части 1 статьи 2 ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»:
  • «Аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2012 года или применительно к положениям главы 6.3 настоящего Федерального закона после 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.»

Данное понятие, безусловно, тяжело понять человеку, не ориентирующемуся в жилищном законодательстве. На понятном для рядовых граждан языке ветхое и аварийное жилье – это такие жилые помещения, которые в результате проведенного обследования были признаны подлежащими сносу.

Признать квартиру аварийной может только специальная комиссия, действующая на уровне субъекта РФ. Однако это может сделать и местный орган, отвечающий за надзор в жилищной сфере в муниципальном образовании. Чтобы провести обследование в своем помещении, наниматель или собственник должен подать заявление и приложить к нему соответствующий пакет документов, предусмотренный п. 45 ППРФ № 47:

  1. Заявление о признании помещения аварийным.
  2. Копия документа, удостоверяющего право на жилое помещение. Это необходимо в случае, если в ЕГРН по тем или иным причинам квартира не зарегистрирована. В частности, это может быть договор купли-продажи, дарения или завещание.
  3. Заявления, жалобы иных жильцов на неудовлетворительные условия проживания. Предоставление их необязательно, но может служить дополнительным доказательством необходимости скорейшего обследования.
  4. Акт обследования жилого помещения, если заявление подает местный орган, отвечающий за жилищный надзор.

Чтобы подать заявление о признании квартиры аварийной, требуется знать критерии, которым должно отвечать жилое помещение. Несоответствие одного и более из них является условием, позволяющим рассчитывать на дальнейшее переселение. Согласно главе II ППРФ № 47, критериями признания жилого помещения пригодным к проживанию граждан являются:

  1. Работоспособное состояние несущих и ограждающих конструкций, не приводящее к разного рода деформациям и обеспечивающее безопасность граждан (отсутствие трещин, разрушений, повреждений).
  2. Обустройство и оборудование квартиры не несет угрозы жизни и здоровью граждан (ширина, высота, наклон лестницы, размеры дверных проемов).
  3. Обеспечение инженерными системами (электричество, газ, отопление, вентиляция, горячая и холодная вода), которые соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.
  4. Наружные конструкции дома (внешние стены) должны обеспечивать теплоизоляцию (не менее 18°С в зимний период).
  5. Защищенность от проникновения дождевой, талой, грунтовой воды.
  6. Наличие лифта в домах, в которых 5 и более этажей.
  7. Иные критерии, указанные в главе II ППРФ № 47.

В сумме условий, которым должен соответствовать дом, порядка 20, и каждый из них должен быть проверен комиссией.

○ Снос ветхого и аварийного жилья.

В случае признания жилого помещения аварийным, должностные лица решают, подлежит дом реконструкции или сносу. В первом случае граждане временно переселяются на период проведения ремонтно-восстановительных работ, во втором переселяются в новую квартиру, которая передается им на праве собственности, или получают компенсацию на приобретения жилья. Однако происходит все это не сразу. Дело в том, что аварийные жилые помещения включаются в региональные адресные программы, то есть, грубо говоря, встают на очередь на снос. Исключением являются дома, жильцов которых требуется в срочном порядке переселить в виду крайне опасного состояния.

Снос многоквартирных аварийных домов осуществляют региональные власти посредством проведения конкурса на проведения соответствующих работ. После выбор исполнителя утверждаются методы, сроки и планы демонтажа жилых помещений. Предварительно отселяются все граждане, вывозится имущество. Коммуникации, которые подлежат эксплуатации, а также пригодное общедомовое имущество может быть также извлечено из домов. После этого исполнитель приступает к сносу.

○ Права граждан, переселение или компенсация?

Каждая региональная программа должна содержать положения, в соответствии с которыми граждане, дом которых подлежит сносу, получают выбор: либо получить новую равнозначную квартиру, либо денежную компенсацию на приобретение жилья.

Изначально предлагается переселить жильцов в помещение, которое имеет площадь (как жилую, так и общую) не меньше, чем в предыдущей квартире, а также улучшенное обустройство и ремонт. Если условия не соблюдены, граждане вправе потребовать предоставить иное помещение или денежную компенсацию . Определяется она в каждом регионе в зависимости от рыночной стоимости квартиры, которую планировалось предоставить.

Граждане, которые проживают в аварийном жилье по договору социального найма, могут претендовать на получение равнозначной муниципальной квартиры на аналогичной основе.

○ Порядок переселения и получения компенсации.

Перед осуществлением сноса в обязательном порядке все граждане должны быть расселены в другие дома. Помещение, предоставляемое взамен старого, должно быть равнозначным, то есть по площади и количеству комнат быть как минимум не меньше. Жилищные условия должны быть улучшенными по сравнению с аварийной квартирой. Квартиры предоставляются либо на праве собственности, либо по договору социального найма в зависимости от того, какие правомочия были у гражданина по отношению к старому жилью.

Однако региональные власти могут предоставлять гражданам, проживавшим в муниципальных квартирах, помещения и на праве собственности, если бюджет субъекта может себе это позволить. К примеру, такой порядок предусмотрен программой реновации в Москве.

Гражданам, которые получают квартиры в собственность, необходимо зарегистрировать право на жилое помещение в территориальных органах Росреестра. Для этого, согласно положениям ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», требуется следующий пакет документов:

  1. Документ, удостоверяющий право собственности. Он выдается органами власти субъекта или муниципального образования.
  2. Паспорт гражданина, на имя которого оформляется собственность.

Если заключается договор социального найма, регистрация в ЕГРН не требуется. Сроки переселения устанавливаются региональными программами в зависимости от обеспеченности региона средствами и жилищным фондом. Регистрация права собственности должна занимать не более 5 дней.

  • Часть 9 статьи 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»:
  • «Государственная регистрация возникновения и перехода права собственности на жилые помещения, которые предоставляются гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляется в течение не более чем пять рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых для такой государственной регистрации документов».

В случае отказа от предоставления жилого помещения, граждане могут потребовать выплаты денежной компенсации. Для этого в орган, ответственный за реализацию переселения, подается заявление, в котором обосновывается причина отказа от квартиры, а также прилагается документ, удостоверяющий право собственности. Компенсация рассчитывается из рыночной стоимости жилого помещения, которое власти планировали предоставить взамен аварийного.

 
Статьи по теме:
Лидеры и аутсайдеры Какие страны относятся к аутсайдерам
15-02-2010 13:18 Страны-аутсайдеры получили прозвище PIGS (свиньи) Появившаяся с легкой руки экономистов Goldman Sachs аббревиатура , объединяющая потенциальных экономических лидеров, стала обрастать клонами. Для потенциальных аутсайдеров - Португалии,
Комиссия по градостроительству, государственной собственности и землепользованию
1. Комиссия по землепользованию и застройке (далее - Комиссия) создается в целях подготовки Правил землепользования и застройки в соответствии с Градостроительным Земельным кодексами Российской Федерации, а также для решения следующих задач: Рассмотрение
Что такое сборные конструкции?
Унифицированные, заводского изготовления конструкции. Сборные конструкции в строительстве, конструкции, собираемые (монтируемые) из готовых элементов, не требующих дополнительной обработки (обрезки, подгонки и пр.) на месте строительства. Элементы сборны
Устойчивость и надежность банка
2.2 Анализ депозитных операций ПАО «Сбербанк России» Привлечение средств частных клиентов и обеспечение их сохранности остаются основой бизнеса ПАО «Сбербанк России» привлекает средства в срочные депозиты, вклады до востребования, включая банковские карты