Дотацией называется. Что такое дотация, назначение и значение дотаций

Многим людям приходилось слышать о таких понятиях, как субвенция, дотация и субсидия. Некоторые даже лично с этим сталкивались, когда возникала необходимость в денежной помощи. Однако не все знают точное определение этих терминов, а тем более различия между ними. Подобное знание может оказаться полезным, поэтому стоит разобраться в вопросе. На самом деле отличие субсидии и субвенции, а также дотации, очевидно. И нужно запомнить раз и навсегда, что же означают данные термины.

Определения

Перед тем, как разбираться, чем отличается субвенция от субсидии, необходимо прочитать и запомнить определения. Они уже о многом говорят.

Субсидия – это разновидность финансирования, которая приближена к пожертвованию. Однако денежная помощь выдаётся для конкретной цели. Применяется для того, чтобы поднять уровень жизни конкретного человека. Как правило, предназначается для малообеспеченных слоёв населения. В качестве источника может выступить местный или центральный бюджет. Полученные субсидии не потребуется возвращать, но тратить деньги можно только на определённую цель, например, на покупку недвижимости. Если человек, к примеру, решит купить на эти средства автомобиль, то подобное действие будет считаться незаконным.

Субвенция – выделяемые из бюджета деньги, которые даются на выполнение определённой цели. Средства не предназначаются для граждан. Они передаются исключительно из бюджета к бюджету. Выданы деньги могут быть, например, для финансирования строительства и развития дочерних компаний, представительств.

Дотация – это пожертвование, которое не подлежит возврату. Выдаётся не для выполнения определённой цели, поэтому использование средств не контролирует государство. Дотацией может быть как пожертвование в какой-либо фонд или организацию, так и выдача денег человеку от правительства или компании, фонда. Подобное практикуется во всех развитых государствах.

В чём разница?

Уже из определений можно сделать вывод, чем понятия отличаются друг от друга. Но можно рассмотреть данный вопрос подробнее. Уже стало ясно, что все термины обозначают передачу денег от бюджета к фирме или гражданскому лицу. Однако различия радикальны, и о них нельзя забывать.

Например, субвенция не предназначается для социальных выплат. Она передаётся исключительно из бюджета в бюджет, например, в помощь городу или району. Субсидии наоборот выдаются только людям и могут выражаться не только деньгами, но и, к примеру, лекарствами, учебниками.

Что касается дотации, то она отличается тем, что не имеет определённой цели. То есть, получивший её человек или фонд может распоряжаться средствами на своё усмотрение. А вот субсидия должна быть потрачена только на определённую цель, которая заранее обговаривалась.

Все перечисленные денежные выплаты не облагаются налогами. А решение об их выделении принимают уполномоченные лица. Но всегда, даже когда речь идёт о субвенции, помощь идёт от более крупного бюджета к меньшему.

Стоит отметить, что субвенция будет отличаться от субсидии ещё тем, что её обязательно потребуется вернуть в том случае, если деньги ушли не на ту цель или же не в нужное время. Тогда придётся восполнить полную сумму. А субсидия и дотация – это всегда безвозмездная передача денежных средств. Их возвращать не придётся. Однако, если выяснится, что выданные человеку средства пошли не на указанную цель, проблемы всё-таки могут возникнуть. Но за физическими лицами не так тщательно следят, как за компаниями и предприятиями.

Дотация — это вид трансферт, переводимых между бюджетами для поддержки частных лиц и убыточных предприятий. Согласно действующему БК РФ финансовые операции осуществляются в рамках отечественной бюджетной системы безвозмездно и безвозвратно.

Законодательство обеспечивает возможность перечисления денежных средств из федерального бюджета в пользу субъектов РФ (областей, краев, в том числе автономных) в следующих формах:

  • дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;
  • субсидии (финансовые льготы) и субвенции (целевая материальная помощь);
  • иные трансферты.

Бюджетные средства могут предоставляться властями субъекта в пользу местных бюджетов. В этом случае финансирование поступает в поселения и муниципальные районы.

Дотационную помощь любого уровня можно заменять дополнительными нормативами отчислений от НДФЛ, действующими до 3-х лет.

Особенности приема федеральной дотационной помощи

Отдельные субъекты РФ, получающие дотации в сумме от 10% от доходов от 2-х отчетных периодов, не могут:

  • принимать и исполнять обязательства, не касающиеся их полномочий согласно действующему законодательству;
  • превышать нормативы расходов на содержание органов государственной власти, утвержденные Правительством РФ.

Если дотационная доля составляет более 40% от доходов, вводят следующие меры:

  • разработка, подписание и реализация соглашения с Минфином РФ для роста налоговых и неналоговых доходов, повышения эффективности использования бюджета;
  • контроль исполнения бюджета;
  • передача материалов для составления заключения о соответствии проекта бюджета субъекта требованиям законов РФ;
  • ежегодные проверки отчета, фиксирующего порядок исполнения бюджета.

Приостановление или сокращение перечисляемых межбюджетных трансферт происходит в случае, если:

  • власти субъекта РФ нарушают условия выдачи дотаций;
  • превышают предельные значения по расходам;
  • не выполняют обязательства, возложенные при перечислении средств на выравнивание местного бюджета.

Установление размера федеральных дотаций

Список получателей дотаций ежегодно утверждается уполномоченными органами Минфина РФ в срок до 15 ноября. Средства направляют в специализированный финансовый фонд. Окончательный размер дотационной помощи устанавливается с учетом бюджетной обеспеченности населения конкретного российского региона.

При установлении этого существенного показателя государственные власти учитывают:

  • структуру населения;
  • размеры налоговых доходов граждан;
  • факторы, действующие на стоимость государственных услуг (климатические, географические и социально-экономические).

До 1 августа должностные лица Минфина РФ передают в исполнительные органы субъектов информацию, необходимую для распределения дотационной помощи.

Между Минфином РФ и руководителем субъекта заключается соглашение об условиях предоставления дотаций. Целью принятия документа является оздоровление государственной финансовой системы, улучшение социального и экономического состояния российских регионов.

Особенности приема дотационной помощи от субъектов

Если сумма дотаций более 5% от общих доходов, то власти муниципального образования не могут превышать нормы по:

  • оплате труда депутатов;
  • расходам на выборных должностных лиц;
  • содержанию муниципальных служащих.

Если размер дотаций превышает 20% от дохода местного бюджета в течение 2-х лет, то властям запрещается иметь расходные обязательства, не отнесенные к их полномочиям.

При повышении доли дотаций до 50% осуществляются следующие дополнительные меры:

  • подписание соглашений с руководством субъектов РФ;
  • подача представления в исполнительные органы. Местная администрация представляет данные для формования заключения о корректности проекта принятого бюджета;
  • проверка контрольно-счетными органами бюджетной отчетности не реже 1 раза в полгода.

Расчет размера финансирования от субъектов

Дотации в пользу отдельных поселений РФ поступают из бюджета субъекта. Перечисление денежных средств социальной направленности происходит с целью стабилизации показателя бюджетной обеспеченности в:

  • городских округах;
  • внутригородских районах;
  • городских и сельских поселениях.

Выделенные финансы перечисляются в региональный фонд. Объем дотационных поступлений рассчитывается с учетом:

  • численности и структуры жителей;
  • степени развитости экономики;
  • налогового потенциала региона;
  • климатических, социально-экономических и географических предпосылок.

Дотации, выплачиваемые в пользу районов, закрепляются в бюджете субъекта. Объем и особенности распределения денежных средств отражаются в законе о бюджете, принятом властными органами на уровне субъекта.

Особенности приема дотаций из местных бюджетов

Социальная помощь из местных бюджетов поступают в районы, поселения и городские округа.

Финансы, полученные от муниципальных районов, составляют районный фонд. Денежные средства, переведенные из округов с внутригородским делением, зачисляют в окружной фонд.

Цель и последствия предоставления дотаций

Дотации вносятся без указания направлений и условий использования денежных средств. Местное законодательство может предусматривать выдачу дотаций на питание определенных категорий работников, на проезд, на выплаты в пользу несовершеннолетних детей.

В сферу дотируемых включаются такие направления государственной экономики как сельскохозяйственная промышленность и научно-исследовательская деятельность. Выплата дотаций в пользу убыточных компаний позволяет избежать банкротства или значительного повышения розничных цен на популярные товары и услуги.

Принятие решений о выдаче дотаций влечет за собой дефицитность государственного бюджета, дополнительную денежную эмиссию и инфляцию.

Правовая природа дотаций, субвенций и субсидий, их сущность и особенности получения интересуют и многих граждан, и некоммерческие предприятия. В числе первых находятся лица, отнесенные законодательством к категории лиц, нуждающихся в материальной поддержке от государства. Некоммерческие предприятия интересуются возможностью получить выплаты в силу своей социальной ориентированности.

Свойства дотаций и субсидий

Указанные выплаты имеют схожие черты, которые присущи практически всем межбюджетным трансфертам. Среди общих свойств можно выделить:

  1. Безвозвратность.
  2. Социальную ориентированность.
  3. Денежное выражение.

Вместе с тем бюджетные дотации и субсидии являются разными по своей сути выплатами. Их различия проявляются в:

  • целевом назначении;
  • правилах получения;
  • круге субъектов, их получающих;
  • видах контроля расходования средств и пр.

Давайте подробнее разберемся в признаках дотаций, какие существуют условия их выделения и другими нюансами, связанными с перечислением этих сумм.

Терминология

Дотация - это периодическое денежное перечисление, предоставляемое из бюджета.

Организациям такие суммы выделяются для покрытия возникших убытков от хозяйственной деятельности. Основные получатели дотаций - это предприятия сельскохозяйственной и научной областей. Поддержание их работы является одной из важнейших экономических задач. При возникновении разрыва между выручкой и затратами, трансферты позволяют предотвратить признание предприятий несостоятельными (банкротами) и неконтролируемый рост цен на отдельную продукцию и услуги, т. к. часть их стоимости покрывается бюджетными средствами.

Получить дотации могут и частные лица. Такие суммы выделяются в виде пособий на детей, компенсации транспортных расходов, отчислений за вредные условия труда и пр.

Слово dotatio имеет латинские корни и дословно переводится как "дар", "пожертвование".

В отечественном законодательстве закреплено следующее определение. Дотации - это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без определения условий либо направлений их использования.

Ими также являются дополнительные выплаты работникам, оговоренные законодательством, трудовым соглашением.

Значение выплат

Если бы из бюджета не выделялись дотации, то производители продукции соответствующую долю непокрытых расходов переложили бы на потребителя. Это, в свою очередь, вызвало бы повышение цен.

Вместе с тем дотации - это тяжелый груз для бюджета. Частое предоставление и большие объемы трансфертов могут вызвать дефицит. В результате возникает необходимость в осуществлении добавочной денежной эмиссии (выпуске денежных знаков). А она может привести к инфляции.

Сегодня дотации очень распространены в государствах, в которых преобладает административное управление экономикой. Реже такие выплаты характерны странам с рыночной экономикой, где требования к самоокупаемости и самофинансированию довольно жесткие.

Финансовая помощь регионам

Дотации могут выплачиваться отдельным субъектам РФ. правила предоставления финансовой поддержки закрепляется в БК РФ. Правительство, в свою очередь, разрабатывает специальную единую методику распределения средств.

Дотации регионам могут предоставляться для последующего перечисления средств в местные бюджеты. Основными их видами являются выплаты на выравнивание финансовой обеспеченности и поддержку сбалансированности бюджетов регионов.

Первый вид дотаций предоставляется для решения социально-экономических вопросов, в т. ч. связанные с обеспечением нуждающихся граждан необходимого уровня жизни, предоставлением социальных гарантий.

Необходимо отметить, что регионы страны существенно отличаются между собой по размеру, географическому положению, отраслевой специфике. Соответственно, суммы дотаций также различны.

Нюансы

Необходимо отметить, что в нормативных актах установлены специальные меры для субъектов РФ, находящихся продолжительное время в зависимости от дотаций. В частности, если на протяжении последних трех отчетных периодов доля бюджетных трансфертов составляет больше 40% объема собственных доходов региона, его руководство обяжут разработать и осуществить мероприятия для повышения эффективности расходования полученных средств.

Еще один важный момент. Несмотря на отсутствие целевого характера дотаций и необходимости их возврата, расходование средств находится под контролем Счетной палаты. Регионы, не исполняющие обязанности надлежащим образом и нарушающие положения БК, в будущем периоде не могут рассчитывать на трансферт.

Обеспечение сбалансированности бюджетов

Дотации на такие цели предоставляются при изменении доходной базы и расходных обязательств. В таких случаях 50% средств утверждается в законе о бюджете, а оставшаяся часть распределяется специальной комиссией, сформированной из депутатов Госдумы, сенаторов СФ и членов правительства.

Надо отметить, что трансферты будут направлены не только на оказание поддержки в целом всему региону, но и на реализацию программ, утвержденных Президентом, и решение задач общефедерального значения.

Поддержка населения

Граждане могут рассчитывать на получение бюджетных выплат при подтверждении ими статуса нуждающихся. Нужно сказать, что дотации предоставляются не только при соблюдении установленных законом условий, но и при документальном подтверждении факта их выполнения. К примеру, дотации пенсионерам на компенсацию оплаты коммунальных услуг, проезда в общественном транспорте предоставляются при предъявлении удостоверения и справки о сумме пенсии.

Финансовую помощь могут оказывать и работодатели. К примеру, на многих предприятиях предусмотрены дотации на проезд к месту трудовой деятельности, питание и пр. Виды помощи закрепляются в трудовом или коллективном соглашении.

Получателями дотаций являются и студенты вузов, обучающихся на бюджетной основе. Обычно учебные заведения устанавливают лимиты на количество нуждающихся граждан. В число получателей дотаций в первую очередь входят сироты, инвалиды, студенты из многодетных семей. Выплаты предоставляются на все время обучения при ежегодном подтверждении своего статуса.

Заключение

В отличие от других бюджетных трансфертов, направления предоставления дотаций слабо контролируются государством. Это связано с отсутствием необходимых инструментов регулирования.

Вместе с тем каждый год количество дотационных регионов только увеличивается. Бремя финансовой обеспеченности при этом перекладывается на доходные субъекты РФ.

Что касается предприятий, то право на получение дотаций имеют преимущественно автономные, бюджетные, казенные учреждения. Для субъектов среднего и малого предпринимательства, некоммерческих организаций сегодня сохраняются определенные барьеры. Они связаны главным образом с недостаточно четкими критериями отбора, информирования предприятий и строгим обозначением приоритетов и задач реализации социальных программ.

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате:

    принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации;

    принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

    заключения от имени субъекта Российской Федерации договоров (соглашений) казенными учреждениями субъекта Российской Федерации;

    принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации;

    принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации.

55. Понятия: дотация, субсидия, субвенция и источники их финансирования. Формы расходов бюджетов

Основными формами расходов бюджетов являются: ассигнования на содержание бюджетных учреждений; средства на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физическим и юридическим лицами по государственным или муниципальным контрактам; трансферты населению; бюджетные кредиты физическим лицам, в т. ч. налоговые кредиты, отсрочки, рассрочки по уплате налогов, платежей и других обязательств; субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам; инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых предприятий; бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней, государственным внебюджетным фондам; кредиты иностранным государствам; средства на обслуживание долговых обязательств, в т.ч. государственных или муниципальных гарантий.

Дотация -межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования

Субсидия - выплаты потребителям, предоставляемые за счёт государственного или местного бюджета, а также специальных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти. следует различать два вида субсидий:

субсидия - межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета

субсидия - денежные средства, предоставляемые из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим лицам (не являющимся бюджетными учреждениями) и физическим лицам.Основные свойства субсидии:

    безвозмездная, безвозвратная передача средств (по субвенции возможен возврат средств, если средства ушли на другую цель)

    целевой характер

    софинансирование (на условиях долевого финансирования)

Прямые субсидии используются для финансирования фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (гранты), внедрения в производство новой техники и переподготовки кадров. С одной стороны, субсидии могут поощрять развитие перспективных отраслей, с другой - поддерживать нерентабельные, но стратегически важные предприятия (со всеми последствиями вмешательства государства в рыночную экономику). Сельскохозяйственное производство же дотатируется через компенсационные выплаты.

Субве́нция - вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные ранее сроки.

Бюджетным кодексом РФ предусмотрено предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета (в совокупности формирующих Федеральный фонд компенсаций), а также местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (в совокупности формирующих региональный фонд компенсаций)

ДОТАЦИЯ

ДОТАЦИЯ

(от лат. dotatio - дар, пожертвование)

1) денежные средства, выделяемые из государственного и местного бюджетов для оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям, у которых денежная выручка от продажи производимого продукта меньше издержек на производство и продажу данного продукта, нижестоящим бюджетам для покрытия разрыва между их доходами и расходами. Дотация компенсирует повышенные издержки, покрывает убытки. Предоставление дотаций предприятиям позволяет, с одной стороны, предотвратить их банкротство, с другой стороны, не допускать превышения розничных цен на отдельные потребительские товары и услуги, так как часть цены на эти товары оплачивается из бюджетных средств за счет дотации. Если бы не было дотаций, производители переложили бы соответствующую им долю оплаты своих расходов на покупателей, что привело бы к росту цен. Однако дотации ложатся тяжелым грузом на государственный бюджет, порождают его дефицитность, вследствие чего приходится осуществлять дополнительную денежную эмиссию, приводящую к инфляции. Дотации широко распространены в странах, где преобладает государственно-административное управление экономикой, и в гораздо меньшей степени свойственны экономике рыночного типа, в которой требования самофинансирования и самоокупаемости являются довольно жесткими;

2) государственные денежные пособия в виде доплат, предоставляемые гражданам и отдельным организациям для покрытия убытков или на специальные цели.

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. . Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с. . 1999 .


Экономический словарь . 2000 .

Синонимы :

Смотреть что такое "ДОТАЦИЯ" в других словарях:

    дотация - бюджетная дотация государственная 1. Государственное пособие гражданам и организациям для покрытия убытков или других целей. 2. Сумма денежных средств, выделяемая из бюджета предприятиям, у которых затраты на производство и реализацию продукции… … Справочник технического переводчика

    Ассигнования из бюджета, предназначенные для покрытия запла нированных убытков или сбалансирования нижестоящих бюджетов. Словарь финансовых терминов. Дотация Дотация в РФ сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня в случаях, если… … Финансовый словарь

    - (лат. dotatio, от dotare награждать, наделять). 1) капиталы или доходные статьи, выдаваемые в пользование различным учреждениям. 2) поместья и деньги, назначаемая в награду, особ, за военн. заслуги, из контрибуции. Словарь иностранных слов,… … Словарь иностранных слов русского языка

    - (Dotation, Grant, от лат. dotatio дар, пожертвование) имеет несколько значений: В российском законодательстве межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или)… … Википедия

    Субсидия, денежное ассигнование; пособие, дотирование Словарь русских синонимов. дотация сущ., кол во синонимов: 5 госдотация (1) … Словарь синонимов

    дотация - и, ж. dotation f., нем. Dotation f. <лат. dotatio дар, пожертвование. устар. Он <депутат> в виде финансового отчета исчислил, что со времени присоединения сей области <Гессена> к Вестфальскому королевству Наполеон наложил на оную… … Исторический словарь галлицизмов русского языка

    - (от ср. век. лат. dotatio дар) 1) государственное пособие гражданам и организациям для покрытия убытков или других целей, доплата; 2) сумма денежных средств, выделяемая из бюджета предприятию, у которого затраты на производство и реализацию… … Юридический словарь

    Англ. subsidy, grant А. Безвозмездная финансовая помощь государства для компенсации издержек, потерь убыточных предприятий, погашения разницы между оптовыми и розничными ценами. Б. Дополнительные выплаты работнику, в том числе: Д. на питание,… … Словарь бизнес-терминов

    - (на средневековой латыни dotatio дар), денежные средства, выдаваемые в безвозвратном порядке юридическим и физическим лицам. Дотации из государственного бюджета используются для регулирования экономики; выдаются малодоходным и убыточным отраслям … Современная энциклопедия

    - (от средневекового лат. dotatio дар) ассигнования из государственного бюджета на покрытие убытков предприятий, фирм, финансовые поддержки военной промышленности, отраслей инфраструктуры и др … Большой Энциклопедический словарь

 
Статьи по теме:
Лидеры и аутсайдеры Какие страны относятся к аутсайдерам
15-02-2010 13:18 Страны-аутсайдеры получили прозвище PIGS (свиньи) Появившаяся с легкой руки экономистов Goldman Sachs аббревиатура , объединяющая потенциальных экономических лидеров, стала обрастать клонами. Для потенциальных аутсайдеров - Португалии,
Комиссия по градостроительству, государственной собственности и землепользованию
1. Комиссия по землепользованию и застройке (далее - Комиссия) создается в целях подготовки Правил землепользования и застройки в соответствии с Градостроительным Земельным кодексами Российской Федерации, а также для решения следующих задач: Рассмотрение
Что такое сборные конструкции?
Унифицированные, заводского изготовления конструкции. Сборные конструкции в строительстве, конструкции, собираемые (монтируемые) из готовых элементов, не требующих дополнительной обработки (обрезки, подгонки и пр.) на месте строительства. Элементы сборны
Устойчивость и надежность банка
2.2 Анализ депозитных операций ПАО «Сбербанк России» Привлечение средств частных клиентов и обеспечение их сохранности остаются основой бизнеса ПАО «Сбербанк России» привлекает средства в срочные депозиты, вклады до востребования, включая банковские карты